Оглавление
Принятые сокращения ...............................................................8
Предисловие ........................................................................... 10
Глава 1. Введение в жилищное право ........................................ 13
1.1. Жилищное право и потребность человека в жилище ...................13
1.1.1. Жилищное право: общие положения .......................................13
1.1.2. Жилище: его потребительские и правовые аспекты ..........16
1.1.3. Жилищное право как наука и как учебная дисциплина .....19
1.2. Конституционные и законодательные гарантии жилищных
прав граждан ................................................................................................24
1.2.1. Право граждан на жилище ...........................................................24
1.2.2. Другие конституционные права граждан, связанные
с осуществлением их права на жилище .............................................30
1.2.3. Реализация права граждан на жилище ...................................36
1.2.4. Жилищная политика Российского государства ..................45
Вопросы и задания для самоконтроля .........................................................59
Глава 2. Жилищное право как отрасль российского права ......... 60
2.1. Понятие, принципы, предмет и метод жилищного права ............60
2.1.1. Понятие жилищного права ..........................................................60
2.1.2. Принципы жилищного права .....................................................62
2.1.3. Предмет и метод жилищного права .........................................65
2.1.4. Место жилищного права в системе российского права ....69
2.2. Система и источники жилищного права ............................................74
2.2.1. Общая характеристика системы жилищного права ...........74
2.2.2. Понятие источников жилищного права ..................................76
2.2.3. Виды источников жилищного права ........................................79
2.3. Жилищное законодательство .................................................................82
2.3.1. Понятие и основные начала жилищного
законодательства .........................................................................................82
2.3.2. Структура (система) жилищного законодательства .........86
2.3.3. Жилищный кодекс РФ. Введение его в действие ...............90
2.3.4. Действие жилищного законодательства во времени,
пространстве и по аналогии ...................................................................93
Вопросы и задания для самоконтроля .........................................................99
Глава 3. Жилищные правоотношения ..................................... 100
3.1. Понятие, структура и виды жилищных правоотношений .........100
3.1.1. Специфика жилищных отношений ........................................100
3.1.2. Жилищные правоотношения ....................................................103
3.2. Субъекты жилищных правоотношений ...........................................107
3.2.1. Понятие и виды субъектов жилищных правоотношений ....107
5
3.2.2. Компетенция органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области жилищных отношений ..110
3.3. Объекты жилищных правоотношений .............................................118
3.3.1. Понятие и правовая характеристика объекта
жилищных правоотношений ................................................................118
3.3.2. Виды жилых помещений, их назначение и пределы
использования ...........................................................................................123
3.3.3. Государственная регистрация прав на жилые
помещения ...................................................................................................127
3.3.4. Жилищный фонд: понятие и виды .........................................131
3.3.5. Страхование жилых помещений .............................................136
3.3.6. Перевод жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение ..................................137
3.3.7. Переустройство и перепланировка жилых помещений ....144
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................152
Глава 4. Право собственности и другие вещные права
на жилые помещения ............................................................. 153
4.1. Права и обязанности собственника жилого помещения
и иных граждан, проживающих в этом помещении ....................153
4.1.1. Общие положения о вещных правах ......................................153
4.1.2. Права и обязанности собственника жилого помещения ..155
4.1.3. Права и обязанности членов семьи и других граждан,
проживающих совместно с собственником ...................................157
4.1.4. Прекращение права собственности на жилое помещение
при изъятии земельного участка для государственных
или муниципальных нужд ....................................................................164
4.1.5. Пользование жилыми помещениями, предоставлен-
ными по завещательному отказу и на основании договора
пожизненного содержания с иждивенцем ......................................168
4.1.6. Выселение граждан из жилых помещений ..........................171
4.1.7. Общее имущество собственников помещений
в многоквартирном доме ........................................................................174
4.1.8. Право собственности на общее имущество
собственников комнат в коммунальной квартире .......................179
4.2. Приватизация жилых помещений ......................................................182
4.2.1. Общие положения о приватизации жилых помещений ...182
4.2.2. Принципы, условия и порядок приватизации жилых
помещений ..................................................................................................186
4.2.3. Ограничения в приватизации жилых помещений ............189
4.2.4. Участие граждан в приватизации жилья ..............................192
4.2.5. Особенности участия в приватизации жилья
несовершеннолетних граждан ..............................................................195
4.2.6. Участие в приватизации жилья иностранных граждан .....197
4.2.7. Право на бесплатную приватизацию жилого помещения
граждан, которые не получили свою долю при оформлении
приватизации занимаемого жилого помещения ...........................198
4.2.8. Условия и последствия передачи жилого помещения
гражданам в общую собственность ....................................................199
4.2.9. Оформление приватизации жилых помещений ................201
4.2.10. Деприватизация жилого помещения ...................................205
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................207
Глава 5. Новые формы удовлетворения жилищной
потребности граждан ............................................................. 208
5.1. Договор найма (коммерческого найма) жилого помещения ....210
5.1.1. Общие положения .........................................................................210
5.1.2. Сравнительно-правовая характеристика договора
найма и договора социального найма жилого помещения .......215
5.1.3. Порядок и условия заключения договора найма
жилого помещения ...................................................................................219
5.1.4. Права и обязанности сторон договора найма жилого
помещения ...................................................................................................224
5.2. Предоставление гражданам безвозмездных субсидий
и жилищных кредитов на строительство
или приобретение жилья .......................................................................231
5.2.1. Предоставление безвозмездной жилищной субсидии .....233
5.2.2. Предоставление жилищных кредитов ...................................236
5.3. Сделки с жилыми помещениями ........................................................238
5.3.1. Понятие и виды сделок (договоров) с жилыми
помещениями .............................................................................................238
5.3.2. Условия действительности сделок с жилыми
помещениями. Взимание государственной пошлины
(нотариального тарифа) .........................................................................244
5.3.3. Недействительные сделки и их виды ....................................252
5.3.4. Наследование жилых помещений ...........................................255
5.4. Особенности обеспечения жилыми помещениями
работников организаций ........................................................................259
5.4.1. Правовое регулирование отношений, связанных
с обеспечением работников жилыми помещениями ...................259
5.4.2. Основные формы обеспечения жилыми
помещениями работников ОАО «РЖД» .........................................271
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................278
Глава 6. Обеспечение граждан жилыми помещениями
по договору социального найма .............................................. 279
6.1. Основания и порядок предоставления жилого помещения
по договору социального найма ..........................................................279
6.1.1. Общие положения о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма ..................................279
6.1.2. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся
и предоставление им жилых помещений ........................................290
6.2. Социальный наем ......................................................................................302
6.2.1. Понятие, предмет и форма договора социального
найма жилого помещения .....................................................................302
6.2.2. Права, обязанности и ответственность сторон
по договору социального найма жилого помещения ..................308
6.2.3. Права и обязанности членов семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма ..................317
7
6.2.4. Обмен жилыми помещениями, предоставленными
по договорам социального найма .......................................................323
6.2.5. Поднаем жилого помещения, предоставленного
по договору социального найма. Временные жильцы ................330
6.2.6. Изменение договора социального найма
и его расторжение (прекращение) .....................................................336
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................346
Глава 7. Специализированный жилищный фонд ...................... 347
7.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда ...347
7.1.1. Виды жилых помещений специализированного
жилищного фонда ....................................................................................347
7.1.2. Назначение специализированных жилых помещений ...349
7.2. Предоставление специализированных жилых помещений
и пользование ими ...................................................................................355
7.2.1. Основания предоставления специализированных
жилых помещений ..................................................................................355
7.2.2. Порядок предоставления отдельных видов
специализированных жилых помещений ........................................360
7.2.3. Предоставление и использование жилых помещений
в качестве специализированных в жилищном фонде
организаций (юридических лиц) ........................................................362
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................367
Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы .... 368
8.1. Организация и деятельность жилищных и жилищно-
строительных кооперативов ..................................................................368
8.1.1. Общие положения о жилищных и жилищно-
строительных кооперативах .................................................................368
8.1.2. Органы управления жилищным кооперативом .................372
8.1.3. Прием в члены жилищного кооператива.
Реорганизация и ликвидация кооператива ....................................374
8.2. Правовое положение членов жилищных кооперативов .............375
8.2.1. Предоставление и использование жилого помещения
в домах кооператива ................................................................................375
8.2.2. Прекращение членства в кооперативе ...................................378
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................381
Глава 9. Товарищество собственников жилья .......................... 382
9.1. Создание и деятельность товарищества собственников
жилья .............................................................................................................382
9.1.1. Общие положения о товариществе собственников
жилья .............................................................................................................382
9.1.2. Реорганизация и ликвидация товарищества
собственников жилья ..............................................................................388
9.2. Правовое положение членов товариществ собственников
жилья .............................................................................................................389
9.2.1. Членство в товариществе собственников жилья
и органы его управления .......................................................................389
9.2.2. Финансовая и хозяйственная деятельность
товарищества собственников жилья .................................................394
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................395
Глава 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги .... 396
10.1. Общие положения о внесении платы за жилое
помещение и коммунальные услуги ...............................................396
10.2. Предоставление субсидий и компенсаций на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг .................................406
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................411
Глава 11. Управление многоквартирными домами .................... 412
11.1. Общие положения об управлении многоквартирными
домами ........................................................................................................412
11.2. Договор управления многоквартирными домами ......................419
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................426
Глава 12. Защита жилищных прав. Ответственность
за нарушение жилищного законодательства ............................ 427
12.1. Общие положения ..................................................................................427
12.2. Разрешение жилищных споров судами ..........................................430
12.3. Ответственность за нарушение жилищного
законодательства. Жилищная инспекция .....................................435
Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................438
Приложение № 1. Примерная программа курса
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО» ...................................................... 439
Приложение № 2. Перечень тем дипломных
и курсовых работ по курсу «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО» ............. 445
Приложение № 3. Перечень вопросов к экзамену (зачету)
по курсу «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО» ........................................ 447
Литература ........................................................................... 451