Принятые сокращения ..................................................... 9
Введение ...................................................................... 10
ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Основные институты административного права
Раздел I. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ
ПРАВА ..................................................................... 14
Глава 1. Сущность административного права ................... 14
1.1. Предмет административного права .............................................. 14
1.2. Метод административного права .................................................... 23
1.3. Функции, принципы и система административного права ... 27
Глава 2. Административно-правовые нормы и
административно-правовые отношения ............... 30
2.1. Понятие административно-правовых норм, их структура
и виды ....................................................................................................... 30
2.2. Сущность административно-правовых отношений
и их виды ................................................................................................. 35
2.3. Источники административного права .......................................... 40
Глава 3. Наука административного права ........................ 43
3.1. Понятие науки административного права ................................. 43
3.2. Развитие науки административного права ................................. 45
Глава 4. Административно-правовой статус граждан ........ 56
4.1. Понятие и содержание административно-правового
статуса граждан .................................................................................... 56
4.2. Административно-правовые гарантии реализации
прав и свобод граждан ........................................................................ 60
4.3. Административно-правовой статус иностранных
граждан и лиц без гражданства ....................................................... 67
Глава 5. Административно-правовой статус органов
исполнительной власти ...................................... 72
5.1. Понятие органа исполнительной власти .....................................72
5.2. Полномочия Президента РФ в сфере
исполнительной власти ..................................................................... 77
5.3. Правительство РФ — высший исполнительный
орган государственной власти РФ ................................................. 79
5.4. Федеральные органы исполнительной власти:
их система и структура ....................................................................... 86
5.5. Органы исполнительной власти субъектов РФ ........................ 96
Глава 6. Государственные гражданские служащие РФ
как субъекты административного права ............. 109
6.1. Общие условия государственной службы РФ и ее система.
Понятие государственной гражданской службы РФ .......... 109
6.2. Поступление на гражданскую службу и ее прохождение ... 116
6.3. Правовое положение (статус) гражданского служащего .... 131
6.4. Служебная дисциплина на государственной гражданской
службе .................................................................................................. 137
6.5. Рассмотрение индивидуальных служебных споров ............. 143
Глава 7. Административно-правовое положение
некоммерческих организаций, предприятий
и учреждений ................................................... 147
7.1. Административно-правовое положение некоммерческих
организаций ................................................................................................. 147
7.2. Административно-правовое положение предприятий
и учреждений ...................................................................................... 160
Глава 8. Административно-правовые формы и методы
государственного управления ............................ 164
8.1. Понятие административно-правовых форм
государственного управления и их виды .................................. 164
8.2. Административно-правовые методы государственного
управления .......................................................................................... 178
8.3. Административное принуждение ................................................ 181
Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ,
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ ................. 187
Глава 9. Административное правонарушение
и административная ответственность ................. 187
9.1. Понятие административного правонарушения,
его признаки и состав ...................................................................... 187
9.2. Сущность административной ответственности
и ее принципы ................................................................................... 193
9.3. Виды административных правонарушений ............................. 202
Глава 10. Административное наказание .......................... 204
10.1. Понятие административного наказания и его виды .......... 204
10.2. Назначение административного наказания ......................... 215
Раздел III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-
ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .............. 221
Глава 11. Административный процесс: сущность и виды ..... 221
11.1. Сущность административного процесса ................................. 221
11.2. Административно-процедурная деятельность ..................... 223
11.3. Административно-юрисдикционная деятельность ............ 230
Глава 12. Производство по делам об административных
правонарушениях ........................................... 233
12.1. Сущность производства по делам об административных
правонарушениях ........................................................................... 233
12.2. Содержание производства по делам
об административных правонарушениях и его стадии ..... 248
12.3. Исполнение постановлений по делам
об административных правонарушениях .............................. 263
Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ................ 267
Глава 13. Законность в государственном управлении и
способы ее обеспечения ................................. 267
13.1. Понятие законности в государственном управлении
и общая характеристика способов ее обеспечения ............. 267
13.2. Контроль и его виды ...................................................................... 269
13.3. Прокурорский надзор .................................................................... 279
13.4. Административный надзор .......................................................... 284
13.5. Обжалование действий и решений органов
исполнительной власти и их должностных лиц .................. 286
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Государственное управление в сфере
экономики, социально-культурной и административно-
политической жизнедеятельности
Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ ............... 294
Глава 14. Управление в области промышленности
и энергетики .................................................. 294
14.1. Содержание управления в области промышленности
и энергетики ..................................................................................... 294
14.2. Система и правовое положение органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области
промышленности и энергетики ................................................. 295
Глава 15. Управление в области экономического
развития и торговли ........................................ 303
15.1. Содержание управления в области экономического
развития и торговли ...................................................................... 303
15.2. Правовое положение органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в области
экономического развития и торговли ..................................... 304
Глава 16. Управление в области сельского и рыбного
хозяйства ...................................................... 311
16.1. Содержание управления в области сельского и рыбного
хозяйства .......................................................................................... 311
16.2. Правовое положение органов исполнительной власти, осу-
ществляющих управление в области сельского и рыбного
хозяйства ........................................................................................... 313
Оглавление 6 Оглавление 7
Глава 17. Управление в области строительства и жилищ-
но-коммунального хозяйства ......................... 318
17.1. Содержание управления в области строительства
и жилищно-коммунального хозяйства .................................. 318
17.2. Система и правовое положение органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области строи-
тельства и жилищно-коммунального хозяйства ................ 320
Глава 18. Управление в области транспорта ................... 323
18.1. Содержание государственного управления в области
транспорта ........................................................................................ 323
18.2. Система и компетенция органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области
транспорта и дорожного хозяйства .......................................... 325
Глава 19. Управление в области информационных
технологий и связи ........................................ 333
19.1. Содержание управления в области информационных
технологий и связи ........................................................................ 333
19.2. Правовое положение органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в области информацион-
ных технологий и связи ............................................................... 334
Глава 20. Управление в области природопользования
и охраны окружающей среды .......................... 338
20.1. Содержание управления в области природопользования
и охраны окружающей среды .................................................... 338
20.2. Правовое положение органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в области
природопользования и охраны окружающей среды ......... 340
Глава 21. Управление в области финансов и кредита ....... 348
21.1. Содержание управления в области финансов ...................... 348
21.2. Правовое положение органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в области финансов ............. 349
21.3. Управление в области кредитного дела .................................... 357
Раздел VI. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
СФЕРЕ ................................................................ 359
Глава 22. Управление в области здравоохранения
и социального развития ................................. 359
22.1. Содержание управления в области здравоохранения
и социального развития ............................................................... 359
22.2. Система и правовое положение органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области здраво-
охранения и социального развития .......................................... 362
Глава 23. Управление в области образования и науки ..... 369
23.1. Содержание управления в области
образования и науки ..................................................................... 369
23.2. Система и правовое положение органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области
образования и науки ...................................................................... 371
23.3. Организация государственной аттестации
научных работников ..................................................................... 376
Глава 24. Управление в области культуры, печати
и массовых коммуникаций .............................. 381
24.1. Содержание управления в области культуры, печати
и массовых коммуникаций ......................................................... 381
24.2. Система и правовое положение органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в области культуры,
печати и массовых коммуникаций .......................................... 383
Глава 25. Управление в области физической культуры,
спорта и туризма ............................................ 390
25.1. Управление в области физической культуры и спорта ...... 390
25.2. Управления в области туризма ................................................. 393
Раздел VII. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ............................... 396
Глава 26. Управление в области обороны ........................ 396
26.1. Оборона как область государственного управления ......... 396
26.2. Система и компетенция органов государственной власти,
осуществляющих управление в области обороны .............. 400
26.3. Правовые основы организации исполнения воинской
обязанности и прохождения военной службы ..................... 415
Глава 27. Управление в области безопасности, защиты
и охраны Государственной границы РФ ........... 424
27.1. Безопасность Российской Федерации как область государ-
ственной деятельности и государственного управления ... 424
27.2. Система и компетенция органов государственной власти,
осуществляющих управление в области безопасности
Российской Федерации ................................................................ 426
27.3. Управление в области защиты и охраны Государственной
границы РФ ..................................................................................... 436
Глава 28. Управление в области внутренних дел ............. 440
28.1. Организационно-правовые основы управления в области
внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних
дел РФ ................................................................................................ 440
28.2. Милиция и ее организация .......................................................... 443
28.3. Внутренние войска и их организация ...................................... 446
28.4. Управление в сфере контроля за оборотом наркотических
средств ................................................................................................ 448
Глава 29. Управление в области юстиции ....................... 450
29.1. Организационно-правовые основы управления в области
юстиции. Министерство юстиции РФ и его компетенция ..... 450